A partir del 2010, el Estado empezó a dar exoneraciones tributarias a ciegas, a tal grado que no sabía quiénes, efectivamente, eran los beneficiarios de estos privilegios fiscales, expone un documento regional sobre el gasto tributario donde Honduras aparece en el “top”.
El libro “Política Fiscal: Expresión de Poder de las Élites Centroamericanas”, es una especie de radiografía que hizo el ICEFI al gasto tributario de los gobiernos de la región.
Abarcó a los países del Triángulo Norte, Nicaragua y Costa Rica, fue presentado en Tegucigalpa a mediados del año pasado y es uno de los insumos de la “Ley de Justicia Tributaria” que impulsa el gobierno para corregir los excesos, según analistas.
Analizó por separado a cada uno de estos países y una de las conclusiones en relación a Honduras fue que “los incentivos han degenerado en privilegios fiscales injustificados, la proliferación excesiva de estos decretos de exenciones fiscales demuestra que, más que un instrumento de política pública, han constituido en un privilegio para la élite económica”.
Otra conclusión a la que llegaron los técnicos del ICEFI, es que, con la Ley para el Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público (2010), se solicitó a beneficiarios inscribirse, pero “El Estado no sabía quiénes eran los beneficiarios de los privilegios fiscales”.
Otros puntos a considerar en este documento, es que no hay una relación entre la inversión y el empleo, fueron otorgados en más de 100 leyes y se hizo, más “por acción política de un grupo, y no por visión estratégica de Estado”.
De tal manera, que las exenciones hoy día “provocan una distorsión que excede al impacto de la corrupción, evasión tributaria y debilidad administrativa. En 2011 y 2012 el gasto tributario representó más del 6 por ciento del PIB y entre 35 por ciento y 42 por ciento del total de recaudaciones”.
Durante toda esa década, los incentivos fiscales fueron aumentando, sin con esto se crearán más empleos o redujera la pobreza y la migración, hasta representar el 2022 el 7.2 por ciento del PIB.
El informe parte de la hipótesis general de que la política fiscal ilustra apropiada y convenientemente cómo funcionan y han evolucionado las élites y los grupos de poder centroamericanos.
El objetivo central de este análisis, es estudiar y comprender aspectos relevantes de la evolución de la política fiscal en Centroamérica, como un reflejo de la reconfiguración e influencia de las élites económicas en la región. (JB).
DATO
De acuerdo a este libro, el caso hondureño destaca porque, a diferencia de los demás países, por su relevancia e importancia requirió el análisis de una sola variable fiscal: las exenciones tributarias. Explica que, con el supuesto propósito de promover exportaciones, y con ello la inversión y el empleo, beneficiando élites nacionales y extranjeras, más allá del modelo de maquila y zona franca, estas exenciones en realidad han degenerado en privilegios fiscales injustificados, alejados de incentivos fiscales efectivos para la inversión y la generación de empleo.