La ampliación del plazo en la concesión del aeropuerto internacional de Palmerola y la anexión de Toncontín al mismo contrato, recibieron el rechazo de distintos sectores, que deploran opacidad en las actuaciones del Congreso Nacional (CN).
Los empresarios salieron al paso ayer, luego que los congresistas aprobaran la nueva modificación de este contrato, que fue estructurado años atrás por la Comisión de Alianzas Público-Privadas (Coalianza), misma que atraviesa un proceso de cierre, sumida en crisis financiera y señalada de poco transparente.
El proyecto de decreto estuvo a cargo del diputado nacionalista por Valle, Gerardo Tulio Martínez, ayer fue aprobado y con esta modificación al contrato, el plazo pasó de 30 a 35 años y casi al final del documento se le endosa Toncontín al concesionario, Palmerola International Airport (PIA).
El último considerando del dictamen dice que “basándose en los criterios de economía, eficacia y efectividad y en las conclusiones del estudio antes mencionado, en el cual ha determinado recomendar no someter a procesos de concesionamiento el aeropuerto de Toncontín”.
En vista que “la operación únicamente para vuelos nacionales no resulta rentable para ningún operador aeroportuario y se hace necesario formar los equipos de transición pertinente, tanto financieros, técnicos, como legales una vez sea autorizado el decreto correspondiente”.
Por tanto, “es recomendable otorgar la operación y mantenimiento del aeropuerto Toncontín y sus áreas afectas para vuelos nacionales, al concesionario Palmerola International Airport hasta que finalice el plazo de concesión de este último”.
OPACIDAD ALEJA INVERSIÓN
Para el sector privado este tipo de aprobaciones son una muestra de la opacidad que impera en Honduras que aleja las inversiones y piden al Poder Ejecutivo que vete el proyecto, ya que Toncontín debe ser concesionado antes de octubre del próximo año, pero en una licitación transparente con participación de varias empresas.
“Por qué estamos ampliando la concesión del aeropuerto de Palmerola de un día para otro”, reclamó el director ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT), Rafael Medina y en el caso de Toncontín, recomienda un nuevo proceso bajo condiciones de igualdad.
Medina recordó que la concesión de Toncontín se le termina en octubre del próximo año a Interairpor del Grupo Terra y “a nuestro juicio debió hacerse una licitación pública internacional para que se dé en mejores condiciones de competencia y transparencia”.
Según el dirigente empresarial, es “un mensaje negativo, que no es correcto, ninguna concesión del Estado debe darse directamente, debe haber una cantidad de oferentes que participen en una licitación internacional”.
“A nuestro juicio el Presidente (Juan Orlando Hernández) debería de vetar ese decreto, reitero, la concesión de Toncontín, porque a nuestro juicio debió haberse hecho mediante una licitación pública”.
Medina cree que un proceso transparente vendría a limpiarle la imagen a las Alianzas Público-Privadas, que han sido seriamente cuestionadas por la opacidad en que las manejó Coalianza.
La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (Insep) se encuentra en el “ojo del huracán” con esta aprobación en vista que aparece como el “Concedente” o el organismo responsable en esta concesión de Palmerola y Toncontín.
PROMETEN NUEVO PROCESO
Insep acepta la ampliación del plazo, pero niega que se esté anexando directamente y sin licitación el aeropuerto Toncontín al Concesionario PIA, que primeramente se dijo que era inversión extranjera y que al final resultó ser de orden nacional.
El ministro de Insep, Roberto Pineda, leyó en conferencia de prensa un comunicado, donde se explica que “se otorgará la operación y mantenimiento de Toncontín a la concesionaria PIA, mientras se concluye con las obras del aeropuerto de Palmerola”.
“Una vez finalizados los trabajos en el Aeropuerto Internacional de Palmerola en el Valle de Comayagua, la operación y mantenimiento del aeropuerto Toncontín otorgado con esta modificación a PIA, finaliza y se inicia un nuevo proceso de licitación formal de conformidad con la ley para la concesión de la operación y mantenimiento de Toncontín”, anotó Pineda.
La concesión de Palmerola se otorgó mediante el Decreto Ejecutivo PCM-016-2016 con una inversión referencial de 163.2 millones de dólares, el Estado aportó más de 53.2 millones de dólares del Programa de Alivio de Deuda entre Honduras y España.
Pero, en mayo de este año, el Congreso Nacional aumentó los fondos públicos para este proyecto por alrededor de 46 millones de dólares, a petición del concedente o Insep para obras complementarias de infraestructura, que serán desarrolladas por el sector hondureño de la industria de la construcción.
Al final, el proyecto se espera terminar el 2021 donde habrá alrededor de 122 millones de dólares o más de 3,026 millones de lempiras al cambio actual de los contribuyentes, mientras que el concesionario privado solo invertirá cerca de 89 millones de dólares bajo un nuevo esquema de APP, afirmaron las autoridades de Insep. (JB)
Insep desconoce identidad de los dueños de Palmerola
Pese a ser la entidad responsable de la concesión del aeropuerto de Palmerola, en la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (Insep) desconocen la identidad de los dueños de este proyecto en vista que se encuentra blindado por un fideicomiso.
Ante la consulta sobre el origen de la inversión privada que se está haciendo en esta obra, el ministro de Insep, Roberto Pineda, dijo que “eso si no sé. No puedo saber, yo no reviso la escrituración. Es un proceso que se hace, hay una que EMCO y PIA”.
Pineda dijo que el director de la Unidad Ejecutora de Palmerola, Ricardo Bueso, debe saber “quienes son. Pero no hay ningún problema”. En relación a la inversión del Estado que será mayor en comparación al empresario privado, Pineda contó que se trata de un nuevo modelo de Alianza Público-Privada.
“En este momento pasó así, porque los 46 millones (de dólares) que se pidieron en mayo, eso fue para las obras del concedente que no estaban dentro del esquema del presupuesto, por eso se amplió. “Sin esas obras no se podría concluir el proyecto”, sentenció.
Por su lado, Ricardo Bueso comentó que la inversión privada proviene “de la banca y del concesionario” y argumentó que “eso entra a un fideicomiso y hay varias instituciones financieras. No le sabría dar un nombre exacto”, sostuvo Bueso.
OPINIONES
SECTOR CONSTRUCCIÓN
Es un insulto para la gente
El gerente de la Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción (Chico), Silvio Larios, expresó que este tipo de ampliaciones y entrega de proyectos mediante proyectos APP, “no nos sorprende que estén saliendo este tipo de cosas turbias por parte del Congreso”.
Larios consideró que es un “insulto para la gente que tiene un criterio, yo creo que lo más correcto es que exista transparencia en este tipo de decisiones, porque cuando no hay transparencia, entonces, ahí viene la delincuencia”.
“Podría sospechar que ahí hay cosas bastante oscuras que estamos viendo y van a salir a flote”, Larios considera conveniente que el aeropuerto de Toncontín entre a competir con Palmerola, en lugar de anexarlo a un solo propietario.
EL COHEP
“Queremos una reacción del Congreso”
El presidente del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), Juan Carlos Sikaffy, se mostró preocupado “porque hace disminuir los futuros ingresos que habría tenido el Estado en esos cinco años”.
“Lo que más me pone en suspicacia es cómo incorporaron Toncontín en esa concesión, desde cuándo Toncontín estaba para concesión y cómo se pudo haber dado una concesión directa”, cuestiona el dirigente empresarial.
“Esa es la pregunta que hacemos nosotros, porque no tenemos más información que tuits informales. Queremos una reacción del Congreso o de quien haya introducido la ley de que se haya dado esta ampliación”, señaló.
Sikaffy reiteró su inconformidad por “la ampliación de Palmerola, además, porque incorporaron los 35 años para Toncontín que no estaba en ninguna licitación ni para dar en licitación público privada”. “Queremos saber qué está pasando con Toncontín, si tiene asidero legal, porque no fue a una licitación pública”, cuestionó el presidente del Cohep.
CCIT
“Pedimos rendición de cuentas en APP”
El director ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT) también abordó el retraso de la obra y los castigos que deberían de aplicarse al concesionario por parte del ente regulador de las Alianzas Público-Privadas.
“Se ha extendido el plazo, qué pasa con las multas por la no culminación del proyecto, son los temas que queremos que nos clarifiquen las autoridades. Las APP en Honduras son de los pocos países que no han funcionado”, expresó Medina.
“Hay que pedirles una rendición de cuentas a los comisionados de Coalianza, no solo a estos últimos, sino los que fungieron desde el inicio en relación a todas las APP que están funcionando”.
Luego del cierre de Coalianza y traspaso de los activos y pasivos a la Secretaría de Finanzas, Medina se preguntó sobre el rumbo que tomarán “las APP que se están construyendo ahora, que están por culminar y las que están funcionando”.