Por Benjamín Santos
El caso de la ENEE es la última y escandalosa demostración de que el Estado como empresario es un fracaso y una amenaza para la sociedad. Todas las empresas públicas han sido un fracaso y cualquier intento de renovarlas, fortalecerlas o reestructurarlas seguirán el mismo camino, porque las causas permanecen y se profundizan. En Honduras todo lo que es público en vez de que se respete por estar al servicio de todos, se considera patrimonio del primero que se lo apropie por las buenas o por las malas. Los ejemplos abundan: las empresas que son o han sido del Estado, los bosques, los bancos destinados a manejar programas de beneficio general, los anteriores teléfonos públicos y hasta las tapaderas de las alcantarillas. De ese destino no se han salvado ni las empresas directamente dependientes de las Fuerzas Armadas como el banco que llevó su nombre.
¿Por qué ocurre eso? Las causas son casi siempre las mismas.
1- Por la corrupción. La tendencia a apropiarse de los bienes que les toca administrar y algo más lleva a quienes se nombran para esa función a considerar como suyo lo que es de todos bajo aquel refrán de aprovéchate gaviota que no te verás en otra. Ese es un mal tan extendido que no solo ocurre con los bienes del Estado, sino hasta en perjuicio de la empresa privada ocurren hechos de vez en cuando que reflejan la misma tendencia. Esa no solo se ve cuando alguien siendo empleado o funcionario se aprovecha de la situación en provecho propio, sino se arman mafias con gentes de fuera de las instituciones para saquearlas con el mayor grado de impunidad.
2- La mala administración. Se ponen las instituciones y sus programas bajo la responsabilidad de gente que nunca ha administrado ni el presupuesto de su casa y de repente tiene que administrar grandes cantidades de dinero. Lo hace mal desde el punto de vista técnico y si no es honrado se apropia de lo ajeno con la ayuda de gente de su confianza que contrata para que le ayude en el juego sucio. A veces no es necesario ser un experto en cuestiones administrativas si se sabe rodear de gente que maneje las técnicas necesarias, pero que tanto el que dirige como el que ayuda sean honrados.
3- Los compadrazgos políticos. El sectarismo lleva a quienes administran el Estado a rodearse de gente cuya única afinidad es que son del mismo partido, mientras se deja por fuera a gente realmente técnica y honrada solo por cuestiones sectarias. Ahora no basta ser del mismo partido, tiene que ser amigo del amigo.
4- La inestabilidad política. Quien por la causa que sea consigue un trabajo donde le toque administrar dinero del Estado, sabe que si su partido pierde le vienen por lo menos 4 años de desocupación y la tentación es acumular para cubrir sus gastos en el tiempo en que estará sin trabajo por haber perdido las elecciones. La inseguridad laboral y el sectarismo se juntan para servir de pretexto a algunos funcionarios para caer en la corrupción.
Por causas como las apuntadas desaparecieron o casi desaparecen instituciones valiosas cuya lista se ha vuelto difícil de memorizar. ¿Quiére ejemplos? La Corporación Nacional de Inversiones, el Banco Nacional de Fomento, el Banco Municipal Autónomo, la Junta Nacional de Bienestar Social? ¿Quiére una lista de moribundos? El Seguro Social, BANADESA, HONDUTEL, el SANAA, y etc. etc.
El Estado es una estructura jurídico-política creada cuando el ser humano dejó de vivir errante y se volvió sedentario. Ya no bastaba la autoridad familiar y hacía falta una autoridad que se ejerciera sobre las nuevas comunidades que fueron surgiendo. Por eso la primera forma de autoridad fue la monarquía, el poder de uno solo y luego se fueron creando otras formas. Por eso la primera función del Estado es el orden y la paz que nace de la seguridad de todos. Asignarle al Estado funciones administrativas sobre lo que es común nació con el Estado mismo, pero la creación de la administración descentralizada surge en el siglo XX. El Estado necesita volver a sus funciones originales y dejar a la empresa privada lo que le corresponde y punto.
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